REPUBBLICA ITALIANA<\/p>\n
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO<\/p>\n
Il giudice unico del Tribunale di santa Maria Capua Vetere, in funzione del\u00a0 giudice del lavoro, dott. Francesco Cislaghi, all\u2019udienza di discussione del 2 febbraio 2016 ha pronunciato mediante pubblica lettura la seguente<\/p>\n
SENTENZA<\/p>\n
Nella causa n \u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026.. RG lavoro<\/p>\n
Tra<\/p>\n
V.L. rappresentata e difesa, per procura a margine al ricorso, dall\u2019avvocato Arcangelo Zampella, presso il quale elettivamente domiciliata in Calvano, Corso Umberto, 321<\/p>\n
Ricorrente<\/p>\n
Contro<\/p>\n
Agenzia delle Entrate, in persona del Direttore e legale rappresentante, rappresentata e difesa ex art 417 bis c.p.c. dai dottori Mariarosa Papa e Antonio Arciprete, elettivamente domiciliati in Napoli, via Diaz n. 11 presso la Direzione Regionale della Campania;<\/p>\n
resistente<\/p>\n
e<\/p>\n
Ministero dellEconomia e delle Finanze, in personale del Ministro p.t. , rap.ta e difesa ex art 417 bis c.p.c. dai dottori Tonina Gardu e Luigi Ricciardi, elett.mente dom.ta in Caserta, Via Lamberti 15, presso la Ragioneria Territoriale dello Stato;<\/p>\n
resistente<\/p>\n
Ragioni di fatto e diritto della decisione<\/em><\/p>\n Con ricorso depositato in data 10 ottobre 2012, l\u2019istante, in epigrafe indicata, dipendente dell\u2019Agenzia delle Entrate dal 1986, con inquadramento economico III livello,\u00a0 del CCNL di comparto, fascia retributiva F4, premesso di aver partecipato alla procedura selettiva interna indetta con nota 186578\/2010 per la promozione alla fascia superiore, esponeva di avere ottenuto punti 48,5 anzich\u00e9 i dovuti 50 nella graduatoria finale, lamentando l\u2019erronea valutazione da parte dell\u2019Amministrazione\u00a0 procedente dei seguenti titoli:<\/p>\n Pertanto adiva il tribunale di Santa Maria Capua Vetere, in funzione di giudice del lavoro, perch\u00e9 accertasse, in virt\u00f9 dei titoli posseduti, il proprio diritto ad essere collocata nella posizione corretta della graduatoria mediante attribuzione di punti 50 anzich\u00e9 48,5; in subordine chiedeva dichiararsi il diritto al collocamento in graduatoria preferenziale rispetto ai candidati a parit\u00e0 di punteggio 48,5; con conseguente condanna dell\u2019Agenzia delle Entrate all\u2019inquadramento della ricorrente nella fascia f5 e al risarcimento del danno morale sofferto.<\/p>\n Si costituiva in giudizio il Ministero dell\u2019Economia\u00a0 e delle Finanze, che eccepiva il proprio difetto di legittimazione passiva.<\/p>\n Si costituiva in giudizio l\u2019Agenzia delle Entrate che chiedeva il rigetto della domanda.<\/p>\n Regolarmente instauratosi il contraddittorio mediante assolvimento da parte dell\u2019Agenzia delle Entrate del provvedimento di integrazione del contraddittorio nei confronti delle persone incluse nella graduatoria in posizione anteriore alla ricorrente fino al punteggio di 50, la causa era decisa all\u2019odierna udienza.<\/p>\n Il Tribunale osserva.<\/p>\n In via preliminare occorre soffermarsi sulla legittimazione nel presente giudizio.<\/p>\n Come noto, l\u2019art. 1 del d.m. 28 dicembre 2000, ai sensi del d.lgs 30 luglio 1999, n. 300, ha disposto l\u2019introduzione delle c.d. Agenzie Fiscali, divenute operative a partire dal 1 gennaio 2001 ed aventi personalit\u00e0 giuridica di diritto pubblico. Tuttavia, l\u2019operativit\u00e0 delle suddette Agenzie solo a partire dal 1 gennaio 2001 non esclude la loro legittimazione passiva nei giudizi relativi a pretese che facciano riferimento, in tutto o in parte, al periodo ad esso antecedente. Infatti, secondo il d. lgs. 300 cit., alle agenzie fiscale sono stati trasferiti \u201c i relativi rapporti giuridici, poteri e competenze che vengono esercitate secondo la disciplina dell\u2019organizzazione interna di ciascuna agenzia\u201d (art 57). Con l\u2019art. 61 \u00e8 stata attribuita alle agenzie fiscali, sulla base del regolamento di amministrazione che regola l\u2019organizzazione ed il funzionamento dell\u2019agenzia e detta anche le norme per l\u2019assunzione del personale (vedi lettere b e c art 71 cit.). E\u2019 dunque evidente che la legittimazione passiva in ordine alle questioni sorte per i singoli rapporti di lavoro del personale dipendente delle agenzie non possa che essere passata, unitamente al trasferimento dei relativi rapporti giuridici menzionato dall\u2019art 57 cit.., alle predette agenzie, senza che possa ipotizzarsi un passaggio ratione temporis in mancanza di una disciplina in tal senso che consenta di segmentare il rapporto di lavoro e le questioni sorte in corrispondenza del segmento temporale individuato dalla data di attivazione delle agenzie (con decorrenza dal 1.1.2001 giusta dm 28.12.2000).\u00a0 in tal senso si \u00e8 anche espressa correttamente la Corte d\u2019Appello di Napoli, con sentenza del 7 novembre 2006 ove si legge: \u201c non si rinviene nel decreto legislativo prima esaminato una disposizione che in qualche modo possa conformare l\u2019intento legislativo di ancorare la legittimazione passiva del Ministero i rapporti sorti o maturati prima della predetta data del 1.1.2001. Al contrario la disposizione di carattere generale di cui all\u2019art. 1 del dlvo 300 del 1999 prevede che in nessun caso le norme dello stesso decreto legislativo possono essere interpretate nel senso della attribuzione allo Stato ovvero alle sue amministrazioni centrali, di funzioni comunque attribuite alle varie autonomie funzionali oggetto del riordine e della istituzione\u201d ( analogamente cfr. Cass. Sentenza n. 1054 del 19 gennaio 2006 e Cass. Sentenza 15617 del 12 luglio 2007; cfr. anche sentenze Corte d\u2019appello di Napoli 5667\/2009 e 6323\/2011.<\/p>\n Pertanto nel caso di specie deve essere affermata la legittimazione passiva della sola Agenzia delle Entrate.<\/p>\n Passando al merito della lite, l\u2019art. 5 comma 9 dpr 44\/1990 invocato da parte ricorrente a sostegno dell\u2019assegnazione di ulteriori 1,5 punti rispetto a\u00a0 quelli riconosciuti in graduatoria, dispone \u201ci\u00a0\u00a0 fini\u00a0\u00a0 di\u00a0 quanto\u00a0 richiesto\u00a0 dai\u00a0 requisiti\u00a0 di\u00a0 accesso dall’esterno\u00a0 per\u00a0 i\u00a0 profili\u00a0 professionali\u00a0 di\u00a0\u00a0 ottava\u00a0\u00a0 qualifica funzionale,\u00a0 il superamento dei corsi-concorsi di reclutamento, anche in fase di espletamento, tenuti dalla Scuola superiore della pubblica amministrazione,\u00a0 ai\u00a0 sensi\u00a0 degli\u00a0 articoli\u00a0 1\u00a0 e\u00a0 2 del decreto del Presidente della Repubblica 21 aprile\u00a0 1972,\u00a0 n.\u00a0 472,\u00a0 e\u00a0 successive modificazioni\u00a0\u00a0 e\u00a0\u00a0 integrazioni,\u00a0\u00a0 e’\u00a0\u00a0 considerato\u00a0 equivalente\u00a0 al superamento di un corso di specializzazione post-laurea. Ai fini di quanto richiesto dai requisiti di accesso dall\u2019esterno per i profili professionali di ottava qualifica funzionale, il superamento dei corsi-concorsi di reclutamento, anche in fase di espletamento tenuti dalla Scuola superiore della pubblica amministrazione,\u00a0 ai\u00a0 sensi\u00a0 degli\u00a0 articoli\u00a0 1\u00a0 e\u00a0 2 del decreto del Presidente della Repubblica 21 aprile\u00a0 1972,\u00a0 n.\u00a0 472,\u00a0 e\u00a0 successive modificazioni\u00a0\u00a0 e\u00a0\u00a0 integrazioni,\u00a0\u00a0 e’\u00a0\u00a0 considerato\u00a0 equivalente\u00a0 al superamento di un corso di specializzazione post-laurea.\u201d<\/p>\n Ebbene, il tenore letterale della norma \u00e8 chiaro nell\u2019attribuire al superamento dei corsi concorsi \u00a0di reclutamento una totale equivalenza rispetto al superamento di un corso di specializzazione post- laurea solo in riferimento ai requisiti di accesso dall\u2019esterno per i profili professionali di ottava qualifica funzionale, di modo che cil bando di concorso interno de quo, nel ritenere non valutabili i corsi \u2013 concorsi per il reclutamento tenuti dalla SSPA (cfr. istruzioni operative della Direzione Centrale del Personale rispetto all\u2019atto di avvio della procedura 186578 del 30 dicembre 2010) non risulta essere violato di alcuna disposizione cogente di legge o regolamento. N\u00e9 l\u2019informativa alle OO.SS di cui all\u2019all. B pag 17 della produzione attorea appare dorata dei caratteri dell\u2019impegno formale dell\u2019amministrazione all\u2019equiparazione dei titoli per la procedura per cui \u00e8 causa, trattandosi piuttosto di una fase di confronto sindacale non confluita nella discrezionale scelta datoriale di cui alle suddette istruzioni operative.<\/p>\n In via subordinata, parte ricorrente lamenta di non essere stata proferita tra i candidati a pari punteggio per una erronea valutazione nell\u2019esperienza professionale della fascia di appartenenza.<\/p>\n In proposito, si osserva che l\u2019Agenzia delle Entrate ha correttamente calcolato l\u2019anzianit\u00e0 complessiva di tutti i candidati sulla base della decorrenza economica e non giuridica, che appare privo di illegittimit\u00e0 o incoerenza con la volont\u00e0 di tener conto del momento a partire dal quale h avuto inizio concretamente l\u2019attivit\u00e0 lavorativa e quindi la crescita professionale oggetto del vaglio datoriale.<\/p>\n Resta da considerare poi come risulti pacifico tra le parti il dato del calcolo matematico dell\u2019anzianit\u00e0 della V in fascia F4 con decurtazione del punteggio in considerazione di un periodo di lavoro part time dal 5 novembre 2007.<\/p>\n Tale decurtazione risulta frutto diretto dell\u2019applicazione delle istruzioni operative della Direzione Centrale, ove si legge: \u201c per i periodi part time, il punteggio \u00e8 ridotto in proporzione alla percentuale del tempo lavorato ogni anno, indipendentemente dalla tipologia del tempo parziale (orizzontale, verticale, misto).\u201d<\/p>\n Orbene, premesso che tale riproporzionamento non risulta essere incluso direttamente nel bando bens\u00ec in distinte istruzioni operative, l\u2019art. 4 d.gl.s. 61\/2000 testualmente prevede che \u201cfermi restando i divieti di discriminazione diretta e indiretta previsti dalla legislazione vigente, il lavoratore a tempo parziale non deve ricevere un trattamento meno favorevole rispetto al lavoratore a tempo pieno comparabile, intendendosi per tale quello inquadrato nello stesso livello in forza dei criteri di classificazione stabiliti dai contratti collettivi di cui all\u2019articolo 1 comma 3, per il solo motivo di lavorare a tempo parziale. L\u2019applicazione del principio di non discriminazione comporta che :<\/p>\n la norma quindi afferma in linea di principio il principio di non discriminazione e delinea poi alcune ipotesi di legittimo riproporzionamento (tra le quali non figura l professionalit\u00e0 del dipendente part time) da intendersi necessariamente quali ipotesi tassative in quanto eccezionale alla regola generale.<\/p>\n Pertanto, la riduzione del punteggio per espletamento di part time risulta essere\u00a0 violazione diretta dell\u2019art 4 d.lgs 6172000 nonch\u00e9 espressione di discriminazione indiretta nei confronti del genere femminile ai sensi degli artt dall\u2019art 25, comma 2, 38 comma 1, del decreto legislativo\u00a0 1982006, visto il dato notorio per cui la maggior parte dei part time riguarda lavori di sesso femminile (cfr in tale senso Tribunale di Sondrio del 19 marzo 2014 in causa G contro Agenzia delle Entrate, sentenza del Tribunale di Torino del 11.6.2013 in rg 5790\/2012 R. contro Agenzia delle Entrate, ordinanza del Tribunale di Roma del 3 ottobre 2011 in causa O contro Agenzia delle Dogane,\u00a0 sentenza 496\/29015 del Tribunale di Torino prodotta all\u2019udienza odierna da parte ricorrente).<\/p>\n Va in definitiva accertata e dichiarata l\u2019illegittimit\u00e0 della valutazione effettuata dall\u2019agenzia delle Entrate nell\u2019applicazione dei criteri di preferenza nei confronti della V e in particolare in relazione alla riproduzione proporzionale delle mensilit\u00e0 valutabili per il periodo di servizio complessivamente da questa prestato in regime di tempo parziale.<\/p>\n Alla luce delle precedenti considerazioni la domanda principale va rigettata, mentre, in accoglimento della domanda subordinata, va ordinato all\u2019Agenzia delle Entrate di riformulare la graduatoria di cui alla selezione interna indetta con nota 186578\/2010 per l promozione alla fascia superiore, mediante assegnazione alla ricorrente di un punteggio non decurtato in relazione alla esecuzione di lavoro part time del 5 novembre 2007.<\/p>\n Va respinta la domanda risarcitoria per genericit\u00e0 della deduzione del danno sofferto e per difetto di prova del medesimo.<\/p>\n Per la complessit\u00e0 e novit\u00e0 delle questioni trattate, per la reciproca soccombenza, per l\u2019evocazione in giudizio di soggetto non legittimato, si stima equa la compensazione delle spese di lite.<\/p>\n PQM<\/p>\n Il tribunale<\/p>\n Santa Maria Capua Vetere, 2.2.2016<\/p>\n Il Giudice Francesco Cislaghi<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO Il giudice unico del Tribunale di santa Maria Capua Vetere, in funzione del\u00a0<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":663,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[55,5],"tags":[39],"yoast_head":"\n\n
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